P2P y comunidades energéticas: desafíos legales para nuevos actores y comportamientos (Parte 1)

La amenaza del cambio climático, el crecimiento significativo del número de prosumidores y de la generación local de energía, y el desarrollo de nuevas tecnologías que permitan nuevos modelos de negocio contribuyen a los posibles cambios en el mercado eléctrico. En este contexto, los abogados de autoconsumo, abogados de energías renovables, abogados de comunidades energéticas locales y abogados peer-to-peer de EJI López Ibor Abogados aclaran que el comercio de energía peer-to-peer (P2P o entre pares) y las comunidades energéticas son modos emergentes de transacción de energía que podrían competir con las jerarquías tradicionales, basadas en acuerdos verticales entre proveedores de energía a nivel minorista y consumidores.

Sin embargo, diseñar e implementar mercados novedosos para el comercio de energía entre pares (P2P) y las comunidades de energía implican desafíos legales complejos, que van más allá de las soluciones abordadas por la regulación específica del sector. Las implementaciones de P2P y comunidades energéticas podrían impedirse debido a conflictos con las normas que rigen la privacidad de los datos, la protección del consumidor, la responsabilidad de contratos y plataformas, o la responsabilidad de inversores/accionistas, como podemos comprobar a continuación.

1. Definición jurídica y consecuencias de la aclaración conceptual

Uno de los principales desafíos en la investigación del comercio P2P y Comunidades Energéticas es la confusión conceptual que estos términos aún provocan en los debates entre académicos y legisladores. No existe un consenso ni una comprensión compartida del tipo de intercambios de energía descentralizados que implica el comercio P2P o Comunidades Energéticas. Por ejemplo, mientras que algunos incluyen la energía comercializada entre clientes finales que utilizan plataformas intermediarias en línea en la definición de comercio P2P, otros lo restringirían al comercio entre consumidores domésticos que utilizan la tecnología blockchain. De manera similar, mientras algunos se refieren a Comunidades Energéticas como cualquier grupo de prosumidores que autogeneran electricidad y la comparten entre ellos, otros lo limitarían a un grupo de prosumidores que generan electricidad renovable a través de una entidad legal sin fines de lucro.

Dada la variedad de definiciones en conflicto, se podría suponer que el papel de la ley es aportar claridad al armonizar la definición más utilizada de lo que implica el comercio de energía P2P y las Comunidades Energéticas a través de la legislación.

De hecho, el paquete de energía limpia innovó al introducir la definición de comercio P2P y Comunidades Energéticas ‘renovables’ o ‘ciudadanas’, además de establecer la obligación del Estado miembro de permitir la entrada de estos nuevos actores en el mercado. Sin embargo, la elección de una definición estricta de P2P y Comunidades Energéticas por parte del legislador tiene consecuencias, como la exclusión de algunos actores existentes de la caracterización.

2. P2P Energy ‘Trading’: contrato con condiciones predeterminadas que rigen la ejecución y liquidación automatizadas de la transacción

Se podría argumentar que el ‘comercio P2P’ a menudo se considera una característica de la economía colaborativa. El término se usa para denotar a los prosumidores que interactúan directamente entre sí utilizando la herramienta de la plataforma digital para construir un mercado a nivel local o virtual. Sin embargo, el legislador europeo adopta su propio enfoque para definir el comercio P2P dentro del Artículo 2(18) de la Directiva 2018/2001.

3. Definición del comercio P2P y retos jurídicos: la explicación de qué es el comercio peer-to-peer en la legislación de la UE podría plantear dos desafíos legales

• En primer lugar, la definición de negociación peer-to-peer se refiere de manera muy general a los participantes del mercado como pares. A primera vista, la definición de la UE podría chocar con la opinión mayoritaria en la literatura, limitando el comercio P2P a la nueva relación contractual horizontal entre prosumidores y consumidores. Al no restringir la definición de comercio P2P al comercio entre actores del mercado no profesionales, los participantes del mercado involucrados en una transacción de empresa a consumidor a través de plataformas podrían reclamar beneficios con derecho al comercio entre pares.

• En segundo lugar, el comercio P2P debe cumplir con un contrato con condiciones predeterminadas que rigen la ejecución y liquidación automatizadas de la transacción. Algunos autores ven esto como una evidencia de que la legislación quería abarcar modelos comerciales que están asociados principalmente con las tecnologías de la información modernas, como la cadena de bloques. Blockchain tiene un alto potencial de automatización debido a los llamados contratos inteligentes y autónomos, lo que hace que el uso de una plataforma digital sea un requisito en la práctica. En el lado negativo, la definición de comercio P2P como tal podría excluir a las plataformas de intercambio de energía que no usan condiciones predeterminadas que rigen la ejecución y liquidación automatizadas de la transacción de posibles beneficios regulatorios, como las plataformas que no se basan en la ejecución automatizada.

En la segunda parte de este artículo, nuestros abogados expertos en autoconsumo, abogados de energías renovables, abogados de comunidades energéticas locales y abogados peer-to-peer comentarán sobre la dimensión organizativa de las comunidades energéticas y el acceso de los jugadores pequeños a este nuevo diseño de mercado.